为贯彻国务院关于简政放权、深化行政审批制度改革的总体要求，落实《广东省企业投资管理体制改革方案》和《深圳市全面深化改革总体方案（2013-2015年）》，进一步减少审批事项、简化审批流程、提高监管效能，南山区环境保护和水务局（以下简称环水局）于2013年10月18日发布了《关于环境管理改革的实施意见（试行）》，现结合试行情况，对实施意见进行修订并重新发布，自2015年9月10日起实施。

依据法律法规和有关政策规定，结合南山区近年来环境管理实际情况，对开办在非水源保护区、非生态控制线范围，基本不造成环境污染，对周边群众影响非常轻微的部分项目，不再要求办理环境影响审批手续。此类项目主要包括：

1、无油烟排放的餐饮项目，如茶艺、面包店、奶茶店、咖啡店、粥粉面制售等。

2、基本无污染物排放的服务项目，如服装清洗门店、无水洗车、卫生美容服务场所、健身房等。

3、基本无污染物排放的工业项目，如产品研发检测（不含医药、化工、生物类实验室），软件、电子信息系统制造、网络数据中心等。

详细项目类别和要求见附表一。

1、环评备案项目范围：原先需填报环境影响登记表的项目，全部由审批制改革为环评备案制。通过环评备案制，大幅减轻申请人的办事负担，提高政府的服务效率（项目类别和要求见附表二）。

2、备案程序：申请人只需准备基本资料，提交到设在南山区行政服务大厅的服务窗口（备案流程见附表三），环水局出具的备案凭证与环境影响审查批复文件具备同等效力。

3、不断深化改革，实行网上环评备案制，申请人可以自行进行网上备案并打印网上备案回执。

除不需办理环境影响审批手续和实行环评备案制的项目外，按照国家环境保护部《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，需要编制环境影响报告表或报告书的项目，以及本实施意见未提及的项目，其环境影响审批仍按现行环保法律、法规和政策严格执行。

1、取消西丽水库地区和生态控制线范围内项目环境影响审查批复有效期一年的限制，不再设立有效期。

2、除在临时用地、临时建筑或存在历史遗留问题的场地内开办项目等特殊情况外，其他项目的环境影响审查批复一律不设立有效期。

1、根据西丽水库地区的环境现状和发展要求，对《西丽水库地区产业升级与置换指引》（2008年10月24日发布，2011年4月11日第一次修订，2013年10月18日第二次修订，2015年9月10日第三次修订），形成《西丽水库地区产业升级与置换指引（第三次修订版）》（见附表四）。

2、强化生态控制线的环境保护，为妥善解决选址位于我区基本生态控制线内建设项目环保审批工作所面临的问题，根据相关法规和政策，本着尊重历史、实施求是、政策一致、严格管理的原则，制定《生态控制线范围产业升级与置换指引》（2013年10月18日发布，2015年9月10日第一次修订）（见附表五）。

3、西丽水库地区生态控制线范围内的项目和长岭陂水库地区的项目，其产业升级与置换分别按照和比照附表四执行。

1、施工单位因道路交通管制等原因，经交警或城管部门批准的，可在指定时间装卸、运输建筑材料、土石方和建筑废弃物。

2、属于抢修、抢险、应急作业的，施工单位应提供建设主管部门或监理单位证明。

3、区应急工程、民心工程、市政基础设施工程参照省、市重大工程建筑施工噪声管理的相关规定。

4、建筑施工噪声许可期限原则上不超过3天，获准的夜间施工两次之间应有24小时以上的间隔。因施工噪声引发群体上访、越级上访等严重情形的，不批准其夜间施工申请。

1、环评备案项目的申请人对备案资料的真实性、合法性负责。环水局对备案项目建立统一的数据库，进行随机抽查，发现已备案项目属于应编制环境影响报告表或报告书的，环水局按照环保法规处理，并责令其限期申报。

在日常监管和执法中，发现环评备案项目未主动备案的，环水局责令其及时备案。

实行环评备案制的项目在生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的，必须达到国家或地方的排放标准，并应依法向环水局申领排污许可证。污染物排放超标的，按环保法规处理。

2、已编制环境影响报告表、报告书并通过环境影响审批的项目，根据其污染情况和生态影响实行分类管理。土地开发类项目应进行环境保护竣工验收；“三同时”项目按照项目配套的环保设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时使用”的要求进行验收，实行全过程跟踪管理；其他报告表、报告书项目在审批后纳入环水局环境监管平台系统，进行抽查。

3、环水局每年发布重点污染源名单，将污染物排放量大的工业企业、医院等纳入名单，实行严格的定期检查、定期监测和突击检查制度。

4、环水局每年对已在市场监管部门登记的商事主体进行抽查，如发现项目有违反环境影响评价、排污许可证规定或其他违法行为的的，依照法律法规的规定予以处理。

5、为减轻企业负担，除重点污染源外，对其他项目的环境监督性监测，在项目性质、生产工艺、原料和规模等未发生重大改变的情况下，监测报告在12个月内有效。

附件：
1.不需办理环境影响审批手续的项目列表

2.环评备案项目列表

3.环评备案项目备案流程

4.西丽水库地区产业升级与置换指引（第三次修订版）

5.生态控制线范围产业升级与置换指引（第一次修订版）

深圳市南山区环境保护和水务局

2015年9月10日  

      

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附表二：环评备案项目列表(2015年6月1日起执行)

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附表三：环评备案项目备案流程

步  骤	工作内容
1、提交资料	申请人提交下列资料：
	(一)工业生产类、服务类项目			（二）土地开发类项目
	（1）《深圳市建设项目环境影响备案申报表》原件1份；			（1）《深圳市建设项目环境影响备案申报表》原件1份；
	（2）《企业名称预先核准通知书》或《营业执照》核对原件，交复印件1份；更名的须提交企业名称变更通知书及原《营业执照》，核对原件，交复印件1份；			（2）发展改革行政主管部门对项目的批准文件，核对原件，交复印件1份；
	（3）场地使用证明：                                                      ①自有场地：《房产证》，核对原件，交复印件1份； ②租赁场地：《房屋租赁合同》或《房屋租赁凭证》（须房屋租赁管理部门登记盖章），核对原件，交复印件1份；			（3）规划国土部门出具的《建设项目选址意见书》等项目规划文件，核对原件，交复印件1份；
				（4）地面建筑平面布置或用地规划图、用地红线周围100米范围内主要建筑物与相邻单位平面位置图，核对原件，交复印件1份。
	（4）申请人身份证件（核对原件，交复印件1份）；申请人委托他人办理的，还需提供委托书（原件）和被委托人身份证（核对原件，交复印件1份）。			（5）申请人身份证件（核对原件，交复印件1份）；申请人委托他人办理的，还需提供委托书（原件）和被委托人身份证（核对原件，交复印件1份）。
2、资料审查	环水局窗口工作人员当场对资料进行形式审查，对资料不全或不符合法定形式的，要求申请人补全或更正
3、资料录入	资料齐全、符合法定形式的，窗口工作人员扫描项目资料，录入项目信息
4、备案办理	窗口受理申请的，5个工作日内办毕； 网上备案申请的，自行打印网上备案回执。
5、发放凭证	窗口工作人员现场发放备案凭证，申请人签收
备案地址：南山区桃园路2号区政府大楼一楼西侧，南山区行政服务大厅环水局服务窗口；咨询电话：26542734

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附表四：西丽水库地区产业升级与置换指引（第三次修订版）

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附表五：生态控制线范围产业升级与置换指引