惠市环函〔2018〕427号

关于惠州市企事业单位突发环境事件

应急预案备案有关问题的函

各县（区）环保局，惠城区、仲恺区环保分局：

根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）以及《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急〔2018〕8号）等相关文件，为加强我市企事业单位突发环境事件应急预案的管理，结合我市实际情况，现将应急预案评审、修订、备案等有关问题明确如下：

一、关于企事业单位应急预案评审问题

较大以上环境风险的评审按照《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急〔2018〕8号）的要求进行；一般环境风险的评审可参照《广东省企业事业单位突发环境事件应急预案评审技术指南》（粤环办函〔2016〕148号）的要求执行。

我市环保部门不再参与企业事业单位的突发环境事件应急预案的评审工作。

在我局2018年2月6日转发《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急〔2018〕8号）之前、环保部门已参与突发环境事件应急预案评审的，现场核实工作仍由环保部门出具现场检查笔录。

二、关于企事业单位应急预案编制、修订及备案问题

（一）首次备案

需编制《环境应急预案》及《编制说明》、《环境风险评估报告》和《环境应急资源调查报告》，并召开专家评审会。备案需提交以下材料：

1.突发环境事件应急预案备案申请表（需盖章，纸质及扫描）；

2.环境应急预案文本及编制说明（需盖章，封面扫描及电子档）；

3.环境风险评估报告文本（需盖章，封面扫描及电子档）；

4.环境应急资源调查报告文本（需盖章，封面扫描及电子档）；

5.应急预案评审意见文本（含除专家组长外，专家个人意见，纸质及扫描件）；

6.经专家评审后的修改清单（含应急预案和风险评估报告，需专家组确认，扫描件）；

7.环境风险防范与环境应急的主要设施和物资在整改完善后，不再需要所在地县级环境保护主管部门的检查核实，由专家组按附表格式签名确认（扫描件）。

（二）修订备案

企事业单位应急预案修订备案工作分为重大修订和简易修订。具体由企事业单位按《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）第十二条自行界定修订的类型。

1.重大修订的备案按首次备案程序进行，备案所需材料与首次备案相同；

2.简易修订备案不需召开专家评审会，由企事业单位提供本单位《修订说明》、《无重大修订情形承诺书》作为备案依据。备案时需提供以下材料：

1.无重大修订情形承诺书（需盖章，纸质及扫描件）。内容包括：环境风险无重大变化，应急管理组织指挥体系和职责无重大变化，应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施无重大变化，重要应急资源无重大变化，在突发事件实际应对和应急演练中未发现问题；

2.突发环境事件应急预案备案申请表（需盖章，纸质及扫描件）；

3.应急预案文本及修订说明（需盖章，封面扫描及电子档）；

4.环境风险评估报告文本（需盖章，封面扫描及电子档）；

5.环境应急资源调查报告文本（需盖章，封面扫描及电子档）。

三、关于应急资源调查报告编制问题

应急资源调查报告编制的内容，应符合《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）第十条第二款、《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急〔2018〕8号）附表1的第49和50项的要求、以及环保部发布的应急资源调查报告编制要求。

四、关于评审专家问题

1.《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急〔2018〕8号）明确了评审专家的来源和组成，其中“企业内部专家库”、“相关行业协会”等非监管部门认定的专家，须提供相关证明材料到市环保局备案，纳入惠州市环境应急专家库统一管理。

2.参与预案评审的专家应本着科学严谨、实事求是的态度认真履行工作职责，严格按照《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急〔2018〕8号）和《广东省企业事业单位突发环境事件应急预案评审技术指南》（粤环办函〔2016〕148号）对企业事业单位的突发环境事件应急预案进行评审，客观公正地提出评审意见，并对评审结论负责。

                            惠州市环境保护局

                                              2018年4月16日     

 公开方式：主动公开                     

附表：

         企业环境应急主要设施和物资情况表

专家组签名：                   时间：20   年   月   日