今年2月，北京律师董伟正向环保部提起信息公开申请被拒绝，理由是“土壤污染调查数据属于国家秘密，不能公开”，在网络上引发轩然大波。

昨日，事件有了进展——董伟正于微博上传了环保部发出的一份编号为“环法[2013]34号”的行政复议决定书。决定书表示，由于仍处数据核定阶段，土壤污染调查结果暂时按国家秘密管理是有法可依的；但在核定后，环保部“应当向社会公开”全国土壤污染状况调查数据信息。

环保部

“国家秘密”之说有法可依

记者在这份复议决定书中看到，环保部对“为什么土壤污染数据要按照国家秘密进行管理”进行了较详细的解释。

复议决定书称：“相对水体和大气污染而言，土壤具有不均匀性的特点。受客观条件限制，环保部正在对调查的部分问题进行核定，在问题尚未核实清楚前，对有关数据信息依相关规定暂时按国家秘密进行管理。”

复议还表示，自2011年4月开始，环保部根据《保密法》，原国家环保总局和国家保密局联合制定的《环境保护工作国家秘密范围的规定》（环发[2004]187号）、《关于规范涉密文件资料定密解密工作的通知》（环办[2006]137号）有关规定，对“全国土壤污染状况调查数据”按照国家秘密进行管理。

因此，环保部认为，之前对律师信息公开申请的回复即《23号告知书》中第二项称土壤污染信息属国家秘密，是合法的。

但在决定书末尾，环保部不再强调国家秘密，称“关于全国土壤污染状况调查数据信息，环境保护部应当向社会公开”。并且，该部表示，目前正在对全国污染状况调查的部分问题进行核定，对重点区域，特别是耕地还需组织开展进一步详查，在核定后，将“实事求是”地向社会公布土壤污染的情况。

律师

将向国务院提起最终裁决

相比2月份第一次答复，本次复议决定书纠正了此前“全国土壤污染调查数据信息属于国家秘密不予公开”的答复，确认了“全国土壤污染状况调查数据信息应当向社会公开”。董伟正认为，这是一个进步。但是，他仍对“暂时按国家秘密管理”的说法提出了质疑。

董伟正认为，《保守国家秘密法》中并没有“暂时按国家秘密管理”的级别，而复议书中所提到的两个相关规定，他也没有在环保部网站上找到。“按照规定，相关法规如果没有向社会公开，是不具备法律效力的。”

土壤污染问题究竟应该属于“应重点公开的政府信息”，还是“涉及国家秘密的政府信息”？环保部的相关规定又是否有效？董伟正计划就这些问题向国务院提起最终裁决。

2006年7月起，环保部联合国土部开展全国土壤污染状况调查，亦是中国首次开展的土壤污染普查，目的是摸清全国土壤污染家底，以便展开防治、立法等诸多工作。

据公开资料，该调查已于2010年前全部完成。《2010年中国环境状况公报》显示，截至2010年底，已“组织完成全国土壤污染状况调查总报告和专题报告”。此后虽经媒体和公众几番追问，调查结果一直没有公布。