广州控烟新举措遭遇执罚难 多数人认为象征意义大于实际效果

前日（5月31日）是第26个“世界无烟日”，尽管全城禁止销售香烟，但有的商户称对禁止售烟并不知情，亦有商户明知故犯。在大学城某高校，报刊亭、超市、零售店售烟情况不减。广州市控烟办联同城管、工商、公安、卫生、交委等16个执法部门到各区巡查，昨日共检查政府机关40多个，车站15个，其他场所800间，现场罚款6宗，罚款共300元。本报和市控烟办也在联合暗访中发现商家违法向未成年销售香烟。

　　市场调查

大型百货商场主动下架香烟

昨日全城禁止销售香烟，售烟商家今天必须把香烟进行下架，如果下架有困难的，要把售香烟架全部掩盖起来，在上面打出控烟的宣传标语。

昨日，广百、新大新等大型百货商场以及大型烟草公司都主动下架香烟，在新大新商场，商场打出了告示无烟日停止销售香烟，香烟专柜空空如也。

7-11、OK等连锁便利店也在昨日全部撤离了香烟专架。每家7-11都在收银台上摆出了告示“为配合世界无烟日，停止销售香烟”，店员说，之前一天已经接到通知在无烟日停售香烟。

不少便利店视禁售为一纸空文

不过，记者在巡城中发现，还有不少便利店、士多照样大肆销售香烟。在机场路，“好世发”、“美宜佳”等多家便利店没有遮挡香烟专柜，当记者表示要购买香烟，店员非常熟练地将香烟销售给记者。另有烟酒专卖铺依旧把香烟摆在玻璃柜最明显位置，没有遮挡，售烟依旧，停止售烟的规定几乎成一纸空文。当被问到为何“无烟日”还售烟，有部分商铺的店员称并不知是“无烟日”。

昨日上午，记者在罗冲围松南一街商铺内询问是否有烟卖，女档主表示“肯定会有烟卖”，当记者表示今天是“无烟日”不能销售香烟的规定时，女档主表示，禁不禁烟不关自己的事情，自己是做小生意的，有人买才有钱赚。

昨日在天河区的控烟执法行动中，执法人员也在长兴街道办事处对面的美景街56号士多里发现了违规销售香烟。店主辩解说，为了多赚钱，所以就抱着侥幸心理继续销售。执法人员对商家进行教育劝导，令其停止销售香烟。

高校附近商家香烟销量不减

昨日下午，记者在广州大学城某高校附近采访发现，香烟售卖点“无烟日”售烟量不减，大学生烟民明知“无烟日”，但是依旧买烟。记者在该高校附近菊苑食堂门口报刊亭、超市、零食店看到，店中香烟照常售卖。一名超市售烟工作人员表示，今天的销量和往常一样，大约200多包。“买烟的都是大学生，吸的也基本都是中低档的烟。”

在大学城一家饭店内，一群大学生正围着大圆桌吃毕业饭，饭桌间有3位大学生正在“吐云纳雾”。学生小罗表示，他今天刚刚答辩完，自己在今天也吸了人生“第一支烟”，当记者告知今天是“无烟日”时，小罗一边苦笑，一边把手中吸了半截的烟捻灭。

记者暗访

未成年人轻易买到香烟

昨日，本报和市控烟办也在联合暗访中发现商家违法向未成年销售香烟。记者委托一名8岁儿童小云，假装到香烟档铺为爸爸买烟，以检验商家是否遵守规定不向未成年人销售香烟。

小云首先来到中山五路上一家报刊亭，当小云掏出50元对店主说要替爸爸买一包香烟，店主看到生意来了就立即笑逐颜开，并且问小云：“你要买的烟有多个类型的，要哪一种？”之后，店主麻利地从货柜里拿出了一包香烟递给了小云，这时小云借口说不买了，店主在小云转身离开时还不停地“教”小云：“可以回去换张10元零钱再来买。”

记者之后上前询问店主是否知道无烟日不能销售香烟，并且更不能向未成年人销售香烟，店主笑了笑表示“不知道”，并且说无烟日不可能不卖香烟，“除非烟草公司都关闭了那就没有香烟卖了。”

之后小云分别来到7-11和OK连锁便利店，但都被店员以无烟日禁售香烟为理由拒绝。

市控烟办负责人表示，向未成年人销售香烟是违法行为，可以根据《广州市控制吸烟条例》追究当事人的责任。

焦点关注

●违反“控烟条例”是否有处罚？

◆目前尚无相应的处罚法则

《广州市控制吸烟条例》中只是要求“工商行政管理部门应当开展对‘世界无烟日’停止售烟的宣传，并且加强对烟草制品销售者在‘世界无烟日’停止售烟的监督”，并没有提及对不遵守规定的商铺处罚的法则。

●市民如何举报违法吸烟者？

◆可要求经营者制止或拍照取证后投诉

如果在餐厅或网吧遇到违法吸烟者，市民该如何举报和保护自身权益呢？广州市城管委有关负责人表示，市民本身有权维护自身权益不受侵害，遇到有违法吸烟者，可以挺身制止违法吸烟行为，同时市民可以向经营场所的负责人提出，要求负责人制止违法吸烟行为，“市民也可以自行拍照取证，然后拨打12319城管投诉热线或者管辖执法部门投诉热线举报。”不过，按照程序，市民只能先提交证据给执法人员，待核实取证后方可开罚。

●对违法吸烟单位如何处罚？

◆暂不能直接开罚 屡教不改可处罚

对于违法吸烟单位，能否直接开罚？广州市人大法工委副主任魏强表示，此次《广州市控制吸烟条例》修改只是针对个人处罚修改了一项，对于违法吸烟单位，暂时还需按照该条例规定，只能先以警告改正、拒不改正才处以罚款，“对于经营者或者管理者不履行职责的，由相关行政管理部门对其予以警告，责令限期改正；拒不改正的，处以三千元以上五千元以下的罚款。”（文/记者全杰、周浩杰、肖桂来 通讯员 成广伟 图/记者骆昌威（除署名外））